9月10日上午，《中国农业保险市场需求调查报告》(下称《报告》)发布。保监会副主席陈文辉在同日的“农业保险研讨会”上提出：“农业保险的发展已跃入新台阶，接下来希望从宏观战略、经营机制、产业创新、风险防范、支持政策体系及信息化监管六大方面取得突破。”

另据《第一财经日报》获悉，政策支持方面，农业部正在研究落实和保监会共同促进农业保险发展的联合文件。“农业保险研讨会”上，中国保险学会农业保险分会亦正式成立。

今年8月份发布的“新国十条”中明确提出，提出今后将健全农业保险服务体系，各地要根据自身实际，支持保险机构提供保障适度、保费低廉、保单通俗的“三农”保险产品。鼓励开展多种形式的互助合作保险，积极发展农村小额信贷保险、农房保险、农业基础设施保险、森林保险，以及农民养老健康保险、农村小额人身保险等普惠保险业务。

数据显示，2007年至2013年，我国农业保险承保主要农作物从2.3亿亩增加到11.06亿亩；保费收入从51.8亿元增长到306.7亿元。业务规模跃居世界第二，仅次于已有上百年农业保险发展史的美国。

目前，农业保险开办区域已覆盖全国所有省份，承保农作物品种达90多个，基本覆盖农、林、牧、渔各个领域。2013年，中国农业保险实现“四个突破”：主要农作物承保面积突破10亿亩，达到11.06亿亩；保险金额突破1万亿元，达到1.39万亿元；参保农户突破2亿户次，达到2.14亿户次；保险赔款突破200亿元，达到208.6亿元。水稻、玉米、小麦三大口粮作物的保险覆盖率分别达64.9%、67.3%和61.8%。

不过，在农业保险的发展进程中，仍有多种深层矛盾待解决。农业部财政司司长李健华表示：“目前农业保险还存在保障水平低、产品种类单一、补贴不足等问题。”《报告》显示，农业保险覆盖面广，但是保障程度有待提高。大多受访农户认为现有农业保险不足以弥补损失的五成，赔款太低成为受访者未购买农业保险的主要原因。而政府推广农业保险的三大难题为：农民对农险的认识不足，投保积极性不高；财政补贴能力不足；缺少农业保险工作专项资金和人员。

在推进农业保险产品创新方面，陈文辉强调：“产业创新研究方面，如何开发出适合适应不同农业主体的产品，保险责任如何由传统的自然灾害风险向市场风险扩展，天气指数保险、目标价格保险、收入保险在中国如何发展，各地应该如何深化农业保险与涉农信贷、抵押担保、农产品期货等的紧密结合。”

另据《报告》显示，创新产品是业务发展的动力所在。一是要加强价格指数保险创新；二是加强天气指数保险创新；三是开发针对农业龙头企业和农民的一揽子组合保险产品，提供风险整体解决方案；四是满足地方特色个性化、差异化设计条款；五是扩展保险责任，逐步自从成本保险向产量产值保险、收入保险延伸；六是开办农产品质量安全责任保险。 
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